学习贯彻《意见》精神 焕发“夕阳”绚丽色彩
发布时间：2017-03-02 14:20
景德镇老年大学校长 杨启村
今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》），这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，新闻联播播报、人民日报刊发，规格之高前所未有，充分体现了党中央对老干部饱含深厚感情，对老干部工作高度重视，具有非常重要的意义。《意见》也是第一个对老年教育作出新部署、提出新要求的中央文件，为新时期做好老年教育工作提供了遵循，指明了方向。作为党的老干部、老党员和老年教育工作者，对学习好宣传好贯彻好《意见》精神负有义不容辞之责。《意见》下发以来，我通过听报告、看新闻、读报刊认真学习和思考，现说点体会。
一、深学深悟，准确把握《意见》精神实质
深入学习领会《意见》精神，是各级老干部工作部门的一项重要任务，也是我们老年大学广大离退休干部的首要责任。我校采取组织集体学、个人自觉学、专题座谈会等方式，原原本本抓好学习，全面领会和准确把握《意见》的新思想新观点新论断新要求，真正把思想和行动统一到中央的决策部署要求上来，切实增强贯彻落实的自觉性。
1、《意见》是主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的战略部署。《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全
会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，坚持在大的形势背景下谋划和推进老干部工作，积极应对离退休干部在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题，为推动老干部工作转型发展开创了新的广阔平台和良好的发展前景，也更加坚定了广大离退休干部紧跟党中央实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。
2、《意见》是党中央重视老干部工作和关爱老同志的集中体现。党中央一贯高度重视老同志、重视老干部工作，把离退休干部工作放在党和国家工作大局中来谋划。《意见》着力把中央精神和习近平总书记等领导同志提出的新思想新观点新要求转化为具体工作的新思路，明确了离退休干部工作转型发展的目标、原则、路径和政策趋向，精准回应老同志关心关注的问题，进一步消除了大家对离退休干部工作转型发展的疑虑，给老同志们吃了一颗定心丸，集中展现了“中国共产党党的建设特色”和“传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德”要求，让广大离退休干部和老干部工作者倍感振奋、深受鼓舞。
3、《意见》是贯彻全国“双先”表彰会议的重要举措。习近平总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下离退休干部工作进一步指明了方向，提供了重要遵循。《意见》以中央精神特别是习近平总书记一系列重要指示为指引，充分体现全国离退休干部“双先”表彰大会精神，对离退休干部工作作出了全面部署和明确规范。
4、《意见》是推动老年教育转型发展的指导文献。《意见》用较多篇幅就加强离退休干部学习活动阵地建设，发展老年教育事业提出了新要求新途径新方法，明确规定：“老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划”、“单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位”、“推进老年教育文化资源共建共享”，等等。这些谋划和部署高屋建瓴、内涵丰富，是新时期推进老年教育转型发展、创新发展的纲领要求和行动指南。
二、有识有为，认真落实《意见》基本要求
学习的目的全在于运用和落实。此次中央印发的《意见》，充分体现全面从严治党要求，对加强离退休干部党员教育管理和坚持不懈在老同志中开展以“展示阳光心态、体现美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动提出明确要求、作出具体规定。作为老党员、老干部，理应积极响应党的号召，践行党的宗旨，落实党的要求，努力争做“最美老干部”、焕发最美“夕阳红”。
1、争做理想信念的坚守者。理想指引人生方向，信念决定事业成败。我们要继续带头深入学习党的理论和路线方针政策，带头深入学习党的十八大及其历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，注重用马克思主义中国化的最新理论武装头脑、辨别是非、指导言行，始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，始终做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众，把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，坚定人们在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念信心。
2、争做支持改革的模范者。党的十八届三中、四中、五中全会，规划了全面深化改革的宏伟蓝图，把蓝图变为现实，需要全党全社会共同努力，也需要我们老同志的积极参与。我们要继续发挥自己的优势和专长，带头理解改革、支持改革、拥护改革、参与改革，多做凝聚改革共识的工作，多做坚定改革信心的工作，多为破解改革发展难题建言献策，为推动全面深化改革目标任务落地生根做好示范、当好表率。
3、争做法治精神的崇尚者。党的十八届四中全会，作出了全面推进依法治国的重大决定和战略部署，标志着依法治国的实施进入到一个新阶段。依法治国涉及到每一个公民，需要每一个公民特别是领导干部的共同努力，也需要广大离退休干部的身体力行。我们要带头学法遵法守法用法，带头树立法治理念、弘扬法治精神、推动法治实践，努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和社会氛围。
4、争做优良作风的弘扬者。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作风建设成效显著，党员干部的作风有了明显转变。我们要自觉担当优良作风的弘扬者，牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，始终爱党、忧党、兴党、护党，积极传帮带年轻党员干部，延续党的血脉、传承红色基因、永葆政治本色，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。
5、争做核心价值观的践行者。核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求。我们要当好社会主义核心价值观的火炬手，传好中国精神的接力棒，弘扬优秀传统文化，培育优良学风家训，推动全社会形成奋发向上、崇德向善的良好风尚，展示“夕阳”风采，体现“长者风范”。此外，还要继续支持和参与关心教育下一代工作，坚持不懈向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生的“第一颗扣子”、树立正确的世界观人生观价值观，让我们伟大的中国特色社会主义事业薪火相传、后继有人。
三、先行先试，着力推动老年教育提质增效
中办、国办印发的《意见》明确提出了新形势下老年教育工作的新要求新原则新方法新途径，是做好当前和今后一个时期老年教育工作的重要指导性文件。我们认真学习领会，抓好贯彻落实，在新的起点上全面分析和正确认识老年教育工作出现的新情况新问题，沿着正确方向按下老年教育工作持续健康发展的“快进键”，开启了老年教育工作的“新航程”。
1、着力创新老年教育理念。老年教育是公益事业，将老干部（老年）大学划入公益事业单位是《意见》的又一特色。既然是一项公益事业，那就有其公众性、开放性和共享性，传统封闭式的老年教育理念和模式不能适应新的形势需求。为此，景德镇市各级党委政府继“十五”、“十一五”、“十二五”后，继续把老年教育事业纳入了全市“十三五”国民经济和社会发展规划、老龄事业发展规划和教育事业发展规划，把老年教育经费列入财政预算，并且得到了市相关党政部门和企事业单位的资金、人才、场地、物资、设备、舆论信息的赞助，为广大离退休干部和老年人“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”创造良好条件。其次，景德镇各级老年大学（学校、分校）积极学习和实践现代化办学理念，注重老年教育理论研究，创建“教、学、产、研”，即“教育、学习、人才产出、理论研究”四位一体的新型老年教育发展体系，景德镇老年大学经过二十多年地不懈探索和实践，创新提出“党政主导，社会化办学，办学社会化”的开门办学理念和“党政主导，双向开放”的办学模式，契合中央精神，符合新时期老年教育实践，也更加体现出老年教育特色，为加快老年教育发展走出了一条新路子。
2、着力提升老年教育水平。创新教学内容。按照《意见》要求，在活动、学习的内容与形式方面，根据老同志年龄、身体状况、志趣爱好等，坚持 “教、学、乐、为”相结合的办学原则，坚持以“办老年人满意、社会满意、党和政府满意的老年教育”为出发点和落脚点，按需因地因时设置专业，开设传统、特色、品牌课程。我们根据中华民族优秀传统文化宏扬、继续的需求，开设了老年学员喜闻乐见的文史诗词、国画书法、古筝、腰鼓曲艺、根雕盆景、赣剧、采茶剧和黄梅戏等传统课程。另外我们又按瓷都的地方特色，因地制宜以瓷为课，培育开设了陶瓷美术、陶瓷书法、陶瓷篆刻、陶瓷鉴赏与收藏、瓷乐和以陶瓷为道具、为内容的瓷歌、瓷舞等陶瓷特色课。认真抓好课堂教学。课堂是教学工作的主要阵地，抓好课堂是提高教学质量的关键所在。要坚持把开展以公共课程为主要内容、以面授为主要方式的第一课堂教学作为首要教学任务来抓，开设政治理论课，加强对党的路线方针政策以及时事政治学习；定期请党政主要领导、专家学者到老年大学上党课讲党史，作经济社会发展形势报告，传授法律、科技、养生保健知识，全面满足老年人现实生活与自身发展的需求，着力提高老年人的思想政治素质和社会适应能力。切实开展好第二、三课堂教学。通过与其他单位、部门联合办学、联合办班、联合办活动，让学员从校园走向社会，积极开展课外活动，在进行常规教学的同时，开展有利于教学的课外活动，如举办书画展，期末学习成果汇报表演，参加社区和机关的文艺演出，办好宣传栏、简报、校刊、组织学员向报刊、电台投稿等，逐步形成以学校的小课堂为基点，向社会各行业、各部门、各阶层全方位、立体化、多层次拓展的开放式教学体系，为学员提供学习、实践、展示、服务社会的载体和平台，把课堂教学成果向社会实践活动延伸，既巩固学校里所学的知识，又在实践中实现“老有所乐、老有所为”的愿望，既丰富学习内容，又提高老年学员的学习热情与积极性。学校社团活动为主的第二课堂活动，注重的是转化为社会效益；社团参与社会实践为主的第三课堂活动，则注重是提高学员融入社会文化的实践能力，使学员做到学有所得、学有所用，有利健康、奉献社会。加快推进远程教育。根据《意见》“加强网络学习交流平台建设，用好党员干部现代远程教育和国家老年教育等资源”的要求，我们依靠市委组织部党建平台，筹备建立“景德镇老年远程教育”栏目，积极推进以电视、网站、微信等为信息载体的老年远程教育，形成课堂教学、实践教学和网络教学“三位一体”的教学模式，扩大老年教育覆盖面，满足更多的老年人就地就近参加学习。
3、着力健全老年教育机制。老年教育工作是一项社会系统工程，只有各级党委、政府高度重视，相关部门密切协作、齐抓共管，切实加强和改善对老年教育工作的领导，才能为老年教育事业提供组织保证。景德镇老年大学根据学校办学需要，形成了“党政主导、部门配合、社会支持、老年人参与”的老年教育管理体制，既有综合管理全市老年教育工作的职能机构“景德镇市老年教育工作委员会”的宏观管理指导，同时又成立了景德镇老年大学校务委员会作为学校的综合协调机构。景德镇市老年教育工作委员会，由各党委、政府和相关党政部门的在职领导为主要成员，对老年教育工作进行宏观的组织、协调、指导和督查，形成相关职能部门各司其职、齐抓共管的老年教育工作的合力；景德镇老年大学校务委员会，由市委副书记、常务副市长、组织部长以及德高望重的老同志任名誉校长，通过定期召开委员会议，进一步强化各委员单位支持、参与老年大学工作的力度。老年教育工作委员会和校务委员会相互协调配合，共同发挥作用，为发展老年教育事业提供了政策、组织和工作保障。
4、着力推进老年教育服务社会。老年教育是社会事业的重要组成部分，融入社会、服务社会也是其内在要求。为深入贯彻《意见》要求，充分发挥老年人特别是老干部特点和优势，更好的服务于“四个全面”、“五大建设”的“十三五”发展新理念，我们以“打造一座与世界对话的城市”的瓷都梦为思想引领，坚持以“丰富群众文化生活，提升城市文化内涵”、推动“五城同创”建设为目标，切实按照老年教育“为中心工作服务、为老年人服务、为基层服务、为社会服务”的“四服务”的要求，开辟了“进社区、进学校、进企业、进部队、进农村”的“五进入”渠道，积极发挥老年群体的资深优势，引导和组织他们积极参与社会公益活动，积极融入社会、服务社会、奉献社会。如我们先后组建了银龄志愿服务团、“夕阳红”市容督导队和老干部艺术团等社团组织，在维护社会稳定、监督市容卫生、弘扬传统文化、关注空巢和孤寡老人等方面发挥积极作用，充分展示了瓷都老年人的志愿服务精神和无私奉献精神，社会反响很好，真正为党和人民的事业凝聚正能量、传播正能量、增添正能量。
四、加强领导，着力推动新形势下老年教育工作
2016年，是实施“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的开局之年。为落实《意见》具体要求，进一步加强新形势下党和政府对老年教育工作的领导，认真总结“十二五”老年教育工作，研究部署“十三五”老年教育工作任务，我们以争创全国文明单位、全国老年大学示范校，进一步推动全市老年教育事业发展和景德镇老年大学工作为契机，向市委、市政府领导详细汇报了全市老年教育发展情况。听取报告后，市委市政府领导决定，将进一步加强新形势下景德镇市老年教育工作的具体要求纳入市委常委会议题，以加强新形势下老年教育工作的领导，推动我市老年教育又好又快发展。
1、召开景德镇市老年教育工作会议。根据《意见》中重视教育的具体要求，我们将按惯例继续以市委、市政府的名义，召开全市老年教育工作会议，总结“十二五”全市老年教育工作，部署“十三五”全市老年教育工作，表彰先进典型，进一步强化和巩固市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）全市老年教育四级网络建设，推动我市老年远程教育发展，更好的落实“十三五”景德镇市老年教育发展规划的目标和任务。
2、制定并下发《关于进一步加强新形势下景德镇市老年教育工作的意见》。为落实《意见》中对加强老干部（老年）大学建设提出的具体要求，在继2001年和2005年，市委办公室、市政府办公室下发的《关于进一步加强我市老年教育工作的意见》和《关于进一步加强基层老年教育工作的意见》后，我们将对2001年和2005年两办下发的文件按新形势要求进行修改充实，并继续以市委、市政府两办的名义下发《关于进一步加强新形势下景德镇市老年教育工作的意见》，更好地满足新形势下广大老干部、老年人接受老年教育需求，推动全市老年教育的发展，为“四个全面”、“五大建设”服务。
3、加强景德镇市老干部党校工作。根据《意见》精神中强调要加强离退休干部，特别是离退休干部党员的思想政治教育。景德镇老年大学作为全市离退休干部和离退休干部党员的学习阵地，与市老干部党校合署办公。我们将进一步加强市老干部党校与市委党校、市直机关工委的合作，在现有离退休干部党支部书记培训班的基础上，抓好全市离退休干部党支部骨干和全市老干部党员的培训工作，引导离退休干部党员更好的服务党和国家工作大局，不断为党和人民事业增添正能量。
（作者系全国离退休干部先进个人、全国老年教育先进个人、江西省老年大学协会副会长、景德镇老年大学校长）
