蒋校长2011年在江西省老年大学协会工作报告
发布时间：2016-11-26 11:44
蒋如铭
2011年12月9日
（征求意见稿）
各位理事、同志们：
我受省协会第一届常务理事会委托，向省老年大学协会第二次理事大会作工作报告，请予审议。
一、六年来工作简要回顾
省协会自2005年6月成立以来，在省委老干部局的领导下，在省民政厅、省社联的指导和各会员校的共同努力下，各项工作都取得较显著的成绩。主要有：
一是以开展创建省级示范校活动为抓手，全省老年大学工作上了新台阶。省协会协助省委组织部和省委老干部局认真抓好赣老发[2005]6号和[2006]10号两个文件的落实，先后召开了2006年瑶里会议、2007年抚州会议和2009年景德镇会议，研讨考核评审工作、交流首批省级示范校经验、确定我省今后3年创建工作目标，有力地推动了创建活动的深入开展。到目前为止已有9所设区市校、29所县级校、4所大中型企事业单位学校被授予“省级示范校”称号。通过创建省级示范校活动，理事校的各项工作上了新台阶。就全省11个设区市校来说，在校学员人数2004年6181人，2010年15930人，是2004年的2.58倍；校舍建筑面积2004年9643平方米，2010年22708平方米，是2004年的2.36倍；工作人员编制2004年33人，2010年51人，是2004年的1.55倍；财政预算拨款2004年23.85万元，2010年230.29万元，是2004年的9.66倍。参与创建活动的16所常务理事校，有13所获得“省级示范校”称号。全省各级党政领导加大了对老年大学（学校）的关注和支持力度，教学质量普遍得到了提高，办学水平上了一个新台阶。
二是以举办华东地区老年大学第十八次协作会议为平台，加强了与兄弟省市老年大学的联系。协作会议有45所老年大学（学校）的66名代表出席会议，江西老年大学和新余市老年大学承办，吉安市、南昌市、人行南昌中支老年大学协办，各校通力协作，会议开得隆重、热烈、圆满。江西老年大学和江西省老年大学协会《以创建省级示范校为重点，推进老年大学规范化建设》的文章在大会发言交流，会议组织参观了新余、南昌市两所省级示范校，我省开展创建省级示范校活动的经验得到了与会代表的赞扬。
三是以党和国家重大活动为契机，展示了会员校老年学员的风采。为纪念改革开放30周年，省协会举办首届全省老年大学（学校）学员书画、摄影作品展。各会员校非常重视此次展览，经层层筛选，149幅（件）书画作品、162件摄影作品在南昌市老年大学展出。参加华东地区老年大学第十八次协作会议代表参观了展览。省协会从参展作品中评出一、二、三等奖65幅（件），并颁发证书，对所有入选作品发放了荣誉证书。各会员校结合新中国成立60周年、建党90周年等方面开展了丰富多彩、形式多样的庆祝活动，取得显著成绩。2009年9月，江西老年大学艺术团参加了由文化部举办的“永远辉煌”第十一届全国中老年合唱比赛，荣获“红梅杯金奖”和“组织奖”。2010年10月，景德镇老年大学被文化部、中国传统文化促进会评为“振兴京剧全国先进单位”。
四是以设区市老年大学工作人员参照公务员管理为动力，调动了工作人员的积极性。在事业单位机构改革中，省协会及时向有关领导反映我省省级示范校在机构设置、人员编制等评估标准上的要求，以及各地开展创建活动的情况，为有关方面认定设区市老年大学办公室工作人员的参照公务员管理事宜提供依据。我省设区市老年大学工作人员的参照公务员管理工作，随着设区市老年大学创建活动的开展，已全部到位。我省老年大学工作人员参照公务员管理工作走在了全国前列，从根本上解决了工作人员的后顾之忧，极大调动了工作人员的积极性。
五是以全国老年教育先进单位先进个人评选表彰活动为举措，宣传了我省创建省级示范校活动的成果。为纪念我国老年教育事业发展25周年、中国老年大学协会成立20周年，中国老年大学协会决定在全国老年大学（学校）范围内，开展“全国老年教育先进单位先进个人”评选表彰活动。省协会把全国先进老年大学（学校）的评选与省级示范校的创建活动结合起来，通过评选，我省8所全国先进老年大学都是省级示范校，33名全国先进老年教育工作者多数产生于创建活动比较好的地区。对受表彰的单位和个人，《江西老年大学》校报予以刊登，并在省协会一届三次理事代表会上大力宣传。省协会还组织了7名代表进京参加“双先”表彰会。
六是以全省企事业单位联席会议为载体，推动了大中型企业和事业单位老年大学的发展。我省有大中型企业、事业单位老年大学16所，各校隶属不同的行业和系统，为加强企事业单位老年大学的横向联系，省协会制订了全省企事业单位老年大学联席会议制度，实行牵头人管理，定期召开企事业单位老年大学联席会议。到目前已召开8次联席会议，有2所企业老年大学被评为全国先进老年大学，有4所企事业单位老年大学获得“省级示范校”称号。中国人民银行南昌中心支行老年大学是我国银行系统第一所老年大学。
七是以加强协会自身建设为基础，完善了协会日常工作机制。省协会重视对各常务理事校工作人员的培训，共举办了三期办公室主任培训班，就当好老年大学办公室主任、申报省级示范校和对县级校的业务指导等进行专题业务培训，取得良好效果。加强了与省民间组织管理局和省社联学会部的联系，省协会派人参加省社联举办的全省协会秘书长培训班，提交了《对江西省老年大学协会发展的思考》一文。发挥了《江西老年大学》报的宣传和交流作用，该报创刊六年来，已编辑出版25期，文字50多万字，报道理论研讨和经验交流文章44篇，工作信息205篇，反映教与学文章83篇，刊登学员文学作品263篇和书画摄影作品76幅，为宣传我省老年教育的成果起到了积极作用 。
六年来，我省老年大学协会工作取得了可喜成绩，得到了较好的发展，与第一届理事会的努力是分不开的。特别是孟业超老会长为协会的建设与发展付出了辛勤的努力，在此，让我们以热烈的掌声向孟会长表示衷心的感谢！通过多年的实践，协会积累了一些经验，主要有以下几点体会：
1、党委、政府的重视和社会各界的大力支持，是搞好老年大学工作的关键。多年来，各会员校在争取领导重视和社会各界的支持方面做了积极的努力，各级党政领导对老年大学工作越来越重视。省委常委、赣州市委书记史文清和市长冷新生、市委副书记王少玄非常关心老年大学工作，多次听取老年大学工作汇报，市委常委、组织部长孙正森到校看望师生，要求有关部门要为全市老年朋友老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，主动、及时帮助解决办学过程中的问题。前不久，九江市委召开涉老组织负责同志会议，听取市老年大学领导同志的汇报。会上市委书记钟利贵、市长殷美根同意新建市老年大学楼，并明确副书记负责协调，市老年大学楼已列入2012年九江市148项民心工程之一。吉安市委书记王萍担任市长时就十分重视市老年大学教学楼建设，明确提出学校有什么困难和需要解决的实际问题，要及时反映，政府尽最大努力设法帮助解决。当选市委书记后又挤出时间参加市老年大学竣工典礼并过问工作情况。吉安市今年一座设计合理、设备齐全、环境优美的独立的新校舍已经启用。景德镇市委书记邓保生上任第一天，市长刘昌林到任不久，就走访市老年大学，对老年教育和老年大学工作作出指示。景德镇市老年大学占地20亩的新校舍建设项目于12月5日举行了隆重的奠基仪式。抚州市委书记龚建华、市长张和平今年重阳节前夕到市老年大学慰问，与老年学员共庆佳节，并要求市有关部门急老年人之所急、想老年人之所想、帮老年人之所需，进一步丰富老年人的精神文化生活。南昌市市长陈俊卿在市十四届人大一次会议的政府工作报告中提出“要不断完善养老服务体系，建设老年大学”。南昌市政府已决定投资5300万元，兴建一座建筑面积15400平方米的红谷滩校区。新建县老年大学创建省级示范校动员大会上，县委书记胡敏亲自作动员。玉山县县委书记姜松阳主动担任县老年大学创建省级示范校工作领导小组组长。都昌县县委书记周毛春专门听取县老年大学的创建工作汇报，县长陈云滚批拨7.9万元用于县校达标创建工作。一些市、县在财力十分困难的情况下拨出专款新建或改建老年大学场所，鹰潭市老年大学新校舍已经建成。萍乡市老年大学的新校舍项目也已启动。 德兴市老年大学新校舍已启用，校舍建筑面积增至1500平方米，办学条件明显改善。井冈山市整合社会资源改建或兴建高标准的老年大学，已形成龙市、茨萍、夏坪三所老年大学格局。上犹县新建了老年大学。定南县一次就划拨33万元用于老年大学建设和购置教学设备。新余市渝水区罗坊镇今年投入5万元用于镇老年大学建设。
2、不断推进管理工作的制度化、规范化、科学化，是实现老年大学工作健康发展的保证。各地注重建立健全制度，围绕开展创建省级示范校活动，建立健全了一系列切合实际、科学管用的规章制度，促进了内部管理加强和服务质量提高。赣州、新余、抚州、九江、上饶、宜春市老年大学完善了规章制度，加强了教学管理，教学效果有了新的改善。实践证明，我省开展的创建省级示范校活动是加强制度建设、推进规范管理、提高教学质量的一项重要举措，示范校5个方面19个项目的考评标准对提升老年大学建设水平发挥了重要作用。
3、适应老年同志特点，在教学内容和形式上不断创新，是增强老年大学吸引力、凝聚力的重要途径。各会员校在各级老干部工作部门的直接领导和有关部门的支持下，在为老年同志“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”方面做了大量工作。实践证明，适应老年同志特点，组织老年同志开展有益于身心健康的各种教学活动，不断创新教学内容和形式，是增强老年大学吸引力、凝聚力的重要途径。南昌市老年大学规范学校管理，提升服务水平，2011年招生人数突破5000人。景德镇市老年大学坚持“党政主导、社会化办学、办学社会化”的开门办学理念，学校瓷乐团不仅上中央电视台、进人民大会堂，而且随市政府代表团出访韩国演出。赣县成立老年大学（学校）协会，各乡镇学校都是成员单位，通过整合社会资源，形成“多位一体”的管理体制，各成员校教学工作由县协会统一部署、统一课程、统一教材，确保了乡镇老年大学（学校）的教学质量。瑞昌市老年大学采取创办乡镇分校的方式扩大老年教育的覆盖面，现四个试点乡镇分校已挂牌授课。鄱阳县老年大学工作不等、不靠，办学人员树立服务学员理念，勤俭办学，取得丰硕办学成果。上饶老年大学福海分校是我省第一家民办的免费老年学校，她的创建拓展了我省老年大学办学思路。九江石化、丰矿、昌河老年大学克服企业改制、离退休人员社会化管理带来的影响，学校各项工作稳步发展。
4、充分发挥常务理事校的作用，是全面提升我省老年教育上水平的重要环节。开展创建省级示范校活动的几年里，多数设区市校在自身创建基础上，普遍加强了对县级校的业务指导。南昌、景德镇市把老年教育工作列入了当地经济和社会发展“十二五”规划。南昌、吉安市委、市政府以两办名义就关于进一步加强全市老年教育工作下发了通知。南昌、景德镇、新余市成立了市老年教育工作委员会。吉安市老年大学配合市委老干部局分片督导，很抓落实，至今全市已有8个县级校获得“省级示范校”称号。上饶市成立达标工作组，对县级校进行分批指导，做到督查一批、成熟一批、申报一批、通过一批。赣州市在全市开展“双先”评选活动，表彰了一批全市先进老年大学、先进老年教育工作者和先进学员。九江市把县级校的创建活动，列入县（区）老干部工作部门的考核范围，提出凡获得“省级示范校”称号的县，该县老干部工作当年可免检。新余市每年都开展全市老年教育工作大检查。吉安、上饶、赣州、新余市还成立了市老年大学协会，通过协会工作来推动创建活动的开展。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒认识到省协会工作还存在不少薄弱环节；深入基层、调查了解我省老年大学工作新经验、新问题不够；老年教育的专题理论研究做得不够细，老年教育的理论研究成果不够明显；加强会员校校际交流，特别是与兄弟省协会的学习交流活动开展得不够等等。对这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以改进。
二、今后工作打算
省党代会提出今后的五年，是全省人民在省委领导下，共同努力，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园的关键五年。新的奋斗目标鼓舞人心，新的发展形势对老年大学工作提出了新的要求。我们要满怀对老年同志的深厚感情，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，做好各项工作。经省协会第一届第五次常务理事会研究，省协会今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极学习贯彻党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神，更好地发挥协会研究、交流、业务指导、工作评价、决策咨询等作用，积极争取各级党委政府对老年大学工作的进一步重视，扎实工作，努力创新，促进各会员校办学水平有新的提高，办学体系有新的拓展，办学条件有新的改善，教学质量有新的提升，教师队伍建设有新的加强，工作人员队伍自身建设有新的推进，更好地满足老年学员的精神文化需求，为建设富裕和谐秀美江西作出应有的贡献
（一）积极学习贯彻党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神。中央全会明确指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”省党代会把“着力推动文化大发展大繁荣，建设全省人民美好的精神家园”作为今后五年的一项重要工作。老年大学是为不断满足老年同志精神文化需求应运而生的特殊学府。老年大学举办的各类教学班，是使老年同志精神家园更加充实的有效载体。老年大学艺术团等组织举行的各项活动，是老年同志美好精神家园的展示窗口。实践证明，老年大学在“更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量”中，发挥着特殊的不可替代的作用。我们要站在这个高度，深刻认识中央全会、省党代会精神与老年大学工作的内在联系，增强文化自觉，紧扣老年教育实际，积极地学习领会会议精神，主动研究贯彻意见，认真抓好各项措施的落实，为老年同志精神家园“为霞尚满天”更有效地开展工作。
各会员校贯彻落实中央全会、省党代会精神，最重要的是要把为老年同志“老有所教、老有所学”的各项服务做好，进一步提高办学水平。同时，可以在以往工作基础上开展一系列丰富多彩的活动，为发展、繁荣社会主义文化尽力。省协会将适时组织全省老年大学文艺汇演，组织全省老年大学学员书画展、摄影作品展、编写老年大学学员诗歌散文集等活动。要认真制定活动的年度安排计划，结合国家、省重大活动确定主题，量力而行，尽力而为，有步骤有成效地向社会展示老年教育成果。支持老年大学艺术团等组织适当地参与基层文化建设和群众文化活动。
（二）积极争取各级党委、政府对老年大学工作的进一步重视。党和政府历来重视老年教育。我国的《老年人权益保障法》明确规定：“老年人有继续受教育的权利”，“国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年大学”，“各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划”。党的十七大报告指出：“鼓励和规范社会力量举办教育，发展远程教育和继续教育。建设全民学习、终身学习的学习型社会”。中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》，强调要“重视老年教育”，这是在我国多年来制定教育和发展纲要中首次提出，具有十分重要的意义。省第十三次党代会明确要求，“切实办好继续教育”。这些都为老年教育指明了方向，提出了更高的要求。发展老年教育事业，是贯彻落实党的十七大和省党代会精神、提高全民素质的重要举措，是建设和完善中国特色的国民教育体系、创建学习型社会、实施终身教育不可缺少的组成部分。老年教育是一项崇高、光荣的事业，办好老年大学，推进老年教育，是新时期党和政府赋予我们的历史责任，只要我们不懈努力，老年教育事业就一定会越办越红火。各会员校、各位理事要根据新形势新要求，对办学现状作进一步的思考、分析、研究，争取将老年教育事业列入地区经济社会发展规划；争取办学规模得到拓展、办学条件进一步改善，更好适应老年教育的需求；争取在加强现有老年大学建设的基础上，不断扩大大中型企事业单位特别是高校举办老年大学的覆盖面，进一步扩容优质老年教育；争取把老年教育向乡镇、社区延伸，加强老年教育的网络体系建设，等等。省协会要加强调查研究，听取会员校和理事的意见、建议，与有关方面沟通，在省委老干部局指导、支持下，就我省老年大学建设发展中的关键问题提出具体建议，向党政领导汇报，积极争取党委、政府的进一步重视和关心。党委、政府对老年大学在当地社会建设中发挥的特殊作用更加了解了，就会对老年大学工作给以更多的支持，老年教育事业就会得到有力推进。
开展“全省老年教育先进单位、先进个人”评选表彰，鼓励先进，是老年大学工作争取更好地得到各级党委、政府重视支持的契机，有助于营造社会各界关注、支持老年大学的良好氛围。省协会要会同省老年大学向省委组织部、省委老干部局汇报，尽力争取能以较高规格适时开展表彰。2015年是江西老年教育事业发展30周年，届时协会将举行系列庆祝活动。
（三）积极推进老年大学提高办学水平。老年大学要能不断满足老年学员不断增长的精神文化需求，关键在于不断提高办学水平。开展省级示范校创建活动，对于推进我省老年教育、加强老年大学建设起到了积极作用，省协会一定要配合省委组织部、省委老干部局继续抓好具体工作。现在有些设区市的县级示范校建设仍然是空白，希望有关常务理事校认真分析原因，破解存在的难题，争取县（区）党委、政府的重视和支持，发挥指导职能，积极组织申报，促进办学水平的提高。
已经获得省级示范校称号的老年大学，要“百尺竿头，更进一步”，使办学水平、教学质量迈上新的台阶。争取通过一段时间的努力，全省能有1-2所在全国老年大学中具有一定特色和影响，有条件的要力争进入全国一流水平行列。怎样以新的举措推进省级示范校建设取得新的进展，省协会将在省级示范校创建工作调研、阶段总结的基础上，在省委组织部、省委老干部局指导、帮助下，提出初步方案，届时将广泛听取各会员校的建议，力求措施有力，切实可行。
省协会要会同省老年大学认真研究、积极筹建“江西老年大学网”，搭建省内老年大学信息交流沟通的网络平台，促进我省老年大学办学整体水平的提升。网络栏目的设置要实用，查询功能要简捷，以利切实发挥网络的作用。
（四）积极加强提高老年教育专题研究。加强专题研究是开拓思路、创新观念、破解难题、推动工作的有效途径，是省协会的一项重要工作。20多年来，我省老年教育取得长足进步。随着经济社会不断发展和老年同志精神文化需求不断提高，老年教育事业面临着一系列新的问题，需要我们去研究、探索。老年教育研究，既要注重理论性，又要注重实践性，紧密联系实际，以利推动工作。根据省协会第一届第五次常务理事研究，今后一段时期，省协会将重点研究下列课题：推进我省老年教育，今后5年，全省老年大学学员数应该达到一个怎样的比例；如何形成覆盖城乡、多层次、多形式、多功能的我省老年教育网络体系；如何有效利用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育；如何利用多方面资源促进老年教育工作开展；如何鼓励、支持社会力量举办老年教育事业。省协会每年要确定一些研究课题，每个课题请一个常务理事校牵头，省协会应召开一些小型研讨会，力争形成一些有质量的研究成果，用以指导实际工作，推动解决老年教育工作中的重点难点问题。全省各地老年大学人才济济，认真组织好，一定会大有作为，促进老年大学工作不断焕发出新的气象。要坚持全省企事业单位老年大学联席会议制度，加强交流和研究。要会同省老年大学继续办好《江西老年大学》报，充分发挥校报宣传全省老年教育研究成果的作用。开展老年教育专题研究，我们不但要加强省内校际之间的联系，还要加强与外省老年大学的联系交流。省协会要有计划地组织常务理事校的同志到外省学习考察，学习他们争取党委、政府重视支持的经验，学习他们的办学理念、思路和举措。要加强与中国老年大学协会的联系，中国老年大学协会对全国各地老年大学建设情况有比较全面的了解。加强与他们的联系，可以使我们的视野更加开阔，办法点子更多一些。
（五）积极交流老年大学管理工作经验。多年来，各级老年大学校委会在当地党委、政府领导下，为学校建设、管理做了大量辛勤而有成效的工作，积累了丰富的经验。我们要珍惜这些宝贵的财富，在过去工作的基础上，健全完善各项规章制度，狠抓落实，不断提高管理水平。省协会要采取多种形式，积极组织老年大学校际之间加强交流，互相切磋，互相借鉴，提高管理的整体水平。
要注重加强教学管理经验的交流。教学是学校的中心工作，是“老有所教、老有所学”的集中体现。各会员校要根据老年人生活方式和内容的新变化，调整创新老年大学的专业设置、课程设计和教学内容，激发老年人的学习兴趣。要交流重视各门专业教学计划和教学大纲的制定完善、重视教材的选择、重视教学的规范性和有效性的经验；交流注意了解教师授课情况、及时听取学员意见、加强教师沟通、不断改进教学效果的经验。待“江西老年大学网”建成后，要充分发挥网络的沟通桥梁作用，加强省内老年大学教学管理信息等方面的交流。
要注重加强教师队伍建设经验的交流。老年大学教师队伍是一支热心老年教育事业、有丰富教学经验、讲奉献、水平高的队伍，得到学员的广泛好评。一些老年大学在这方面做得有声有色，例如，热忱关心教师，为他们搞好服务；对在老年大学任教多年、深受好评的教师，校委会颁发荣誉证书；坚持教师节、春节慰问教师，对生病住院的走访看望，并形成制度；加强与教育部门及高校等人才相对集聚单位的联系，健全老年大学师资库，确保教学活动的健康有序。我们要加强相互交流，使学员对教学工作更加满意。
要注重加强行政后勤工作经验的交流。全心全意为教学服务、为老年学员服务是行政后勤工作的根本要求。行政后勤工作人员很辛苦，在满腔热情地履行职责，对教学环境、教学设施中存在的问题，及时发现，及时解决，保证教学顺利进行方面；在保持教室等公共场所卫生整洁，使老年同志学习保持愉悦心情方面；在加强财务管理，严格按照制度办事，避免发生违纪违规问题方面；在毫不放松地抓好安全工作，特别是防止火灾，及时将隐患消除在萌芽状态等方面，做了大量工作，值得好好交流。例如安全工作，如果我们有组织工作人员对突发事件应急方案进行演练、充分考虑老年同志心理生理特点、保证在处置突发事件时工作人员能迅速到位、使人员疏散紧张有序的演练经验，对于进一步加强老年大学的安全工作是很有裨益的。
要注重加强老年大学工作人员队伍建设经验的交流。各级老年大学有个共同特点，即工作人手紧、任务重。长期以来，他们任劳任怨、兢兢业业，为老年教育作出了贡献。我们要交流如何更好地关心他们的思想和工作，关心他们的成长进步，特别是热心帮助年轻同志提高工作能力、提高自身素养的经验。省协会要根据要求，适时举办各种类型的培训班，进一步加强专题培训。
未成立老年大学协会的设区市，要积极争取将协会组建起来，以利更好地交流、沟通、研讨，推进本地区老年教育工作。
以上所讲五点意见请同志们审议。工作思路一定要切实可行，能够操作。恳请各位理事畅所欲言，将今后的工作计划共同谋划好。
同志们，老年教育是朝阳事业，在新的历史时期，加强老年大学（学校）的建设，发展好我省的老年教育事业，是学习贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神的具体体现，是促进富裕和谐秀美江西建设的现实需要，让我们在各级党委、政府的领导下，勤奋工作，勇于进取，共同开创我省老年教育事业的新局面！
