2015年蒋校长在全省老年远程教育推进会上的讲话
发布时间：2016-12-13 11:38
（2015年5月21日）
蒋如铭
同志们：
根据省老年大学协会二届四次理事会部署，我们在井冈山市召开老年远程教育推进会。老年远程教育工作委员会对此次会议作了精心准备，特别是作为牵头校之一的吉安市老年大学做了大量工作。吉安市委、市政府和井冈山市委、市政府对会议召开高度重视。在此，我代表省老年大学协会表示衷心感谢！
一、我省老年远程教育取得了初步进展
2013年12月，省协会在新余召开了老年远程教育现场会。根据会议精神，省协会于2014年初下发了《关于进一步做好我省老年远程教育工作的意见》（省老大协字【2014】01号）。一年多来，这项工作有了初步进展。吉安市13所县级老年大学，有12所开展了远程教育，部分乡、村老年学校设立了收视点。井冈山市先行一步，实现了乡老年学校远程教育全覆盖。井冈山市老年大学茨坪分校和龙市分校都在实践中体会到了老年远程教育的有效作用。新余市在我省率先开展老年远程教育，现已实现县（区）、乡、村全覆盖。在2014年10月全国老年远程教育工作推进会上，新余市和吉安市老年远程教育基地被评为“全国老年远程教育先进收视点”。上饶市在加强市、县、乡、村老年教育网络建设的基础上，已开始在一些县、乡进行老年远程教育试点。南昌、九江、景德镇、萍乡、鹰潭、赣州、抚州等市已选定试点县并准备开展。南昌市委、市政府两办于2014年11月下发的《关于进一步加强新形势下老年教育工作的意见》中明确提出：“到2020年，基本形成覆盖城乡的有较强的课程开发能力的老年远程教育体系，接受多种形式远程教育的人数达到老年人总数的20%以上”。另外，目前我省已有吉安井冈山、新余分宜和上饶婺源、鄱阳、万年五个县级老年大学被列为全国老年远程教育实验区，其中井冈山市老年大学已被推荐申报评选“全国老年远程教育示范区”。在各地进一步重视下，预计到今年年底，我省这项工作又会取得新的进展。
二、努力推进我省老年远程教育工作
在肯定进展的同时，我们要客观地看到，我省老年远程教育起步较晚，进展不快，地区间发展很不平衡。《全国老年教育发展规划(2016-2020年)（初稿）》中提出：“扩大老年远程教育的覆盖面，到2020年，东部地区街镇（乡）老年教育网点基本建成，中西部地区街镇（乡）达40%”。贵州省亦是2012年才开始抓此项工作，但到2014年9月，不到2年时间，全省已建立教学点600多个，惠及1万多老年人。努力推进我省老年远程教育工作，时不我待。
1．继续提高认识，重视老年远程教育
去年初省协会下发的01号文件，对老年远程教育工作的意义、开展的方法等，从七个方面提出了简明扼要的要求。这里再重申一下：
我省老年教育事业发展已近30年，在各级党政领导及相关部门的关心支持下，省、市、县（市、区）三级老年教育办学体系已经建立，乡（镇、街道）、行政村（社区）老年教育正在逐步发展。目前，城乡老年教育发展状况尚不平衡，老年教育覆盖面还较小。一些地方的实践证明，以网络为基础的远程教育，对县以上老年大学可以成为有益的教学补充，对乡（镇、街道）、行政村（社区）老年学校可以帮助解决办学师资不足的问题，提高办学水平，更好体现便捷、高质的要求，是扩大老年教育覆盖面的有效抓手。各设区市常务理事校、各县（市、区）理事校要进一步重视老年远程教育工作，现就进一步做好我省老年远程教育工作提出意见如下：
（1）党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。“促进社会公平正义”是《决定》的重要指导思想和理念之一。各会员校要认真学习贯彻《决定》精神，共同努力，让更多老年人享受到老年教育。
（2）发展老年远程教育，要着力构建利用信息手段、扩大优质教育资源覆盖的有效机制。可以积极争取市、县（市、区）委组织部门的支持，充分利用省委组织部党员电化教育网络、乡（镇）党校和行政村党员活动室及所配电教设备，可以充分利用现有各种网络资源特别是老年远程学习网，可以跟外省、市有关老年远程教育单位合作，等等。各地可从本地实际出发，选择采用合适的老年远程教育方式，着力增强实际效果。
（3）远程教育对于老年教育尚属新生事物，涉及场所、经费、设备、人员等。充分利用现有远程教育资源，也存在如何与有关方面协调、如何组织好学员、如何加强教学管理等问题。要本着“抓好试点、摸索经验、逐步推广”的原则，注重完善机制，逐步扩大覆盖面。
（4）为切实搞好老年远程教育，设区市常务理事校、试点县（市、区）理事校要明确一名校领导分管，安排或聘请一名懂电脑操作的同志负责具体指导。运用党员电化教育网络或外省老年远程教育学习网的试点县（市、区）理事校要对网络现有课件认真分析，选择适合本地老年人学习的内容，制订学期教学计划安排，帮助、指导基层切实组织好教学。利用乡（镇）党校、行政村党员活动室或利用乡（镇）文化站等场所开展远程教育的，要积极做好有关场所、设备使用的协调工作。
（5）老年远程教育要始终把教学质量放在第一位，加强教学的针对性和连贯性，切实使学员保持继续学习的积极性，增强老年远程教育的吸引力。有条件的地方，可聘请相关课程的辅导教师，帮助学员理解教学内容。
（6）开展老年远程教育，要积极争取当地党政领导及相关部门的支持。无论采用哪种远程教育方式，都离不开党政领导及相关部门的重视、关心和帮助。设区市常务理事校和试点县（市、区）理事校要认真制订逐步推进老年远程教育的工作计划和实施方案，抓好落实。
（7）各地在老年远程教育中创造的好经验、好做法，要及时报告省协会，以便及时提供给其它地区了解、学习、借鉴，共同推进我省老年远程教育扎实开展。
2.不断创新思路，破解老年远程教育发展中的难题
难题主要集中在远程教育设施、教学课件、教学点管理等方面。30年来的老年教育事业，是在创新思路中不断发展的。破解老年远程教育发展中的难题，同样要靠思路创新。吉安、新余的远程教育在乡（镇）推进较好，得益于坚持资源共享的创新思路。一是课件使用方面资源共享。他们在与北京东方妇女老年大学合作的基础上，采用“一个密码、错时共用”办法。井冈山市很偏的长坪乡收视点建立后，老年学员高兴地说：我们在山沟沟里也能看到大学教授讲课了！二是远程教育设施方面资源共享。长坪乡利用文化站；厦坪镇利用井冈山市旅游中专的多媒体教室；偏远的下七乡创设“一校两点”的固定远程教育场所，“一校”是一栋三层楼的校舍，“两点”是老干部活动中心收视点和乡政府会议厅收视点，每个点都有电脑、投影仪、音响、宽带网等设备。三是教学管理力量方面资源共享。井冈山市老年大学茨坪分校和龙市分校，在他们分别指导的乡（镇）分校片区，都重视发挥离退休干部党支部的作用，将“五老”活动结合起来，使教学点管理力量得到保障。
兄弟省在资源共享方面也有很多好经验。以山东省为例，各市、县老年大学可谓是“八仙过海，各显神通”。归纳起来，一是利用组织系统党员干部远程教育网：济南市、泰安市早在2004年就采用这个方式开展起老年远程教育；滕州市老年大学依托市委组织部远程教育网络，建立老年教育网，开设网络教学课程，全市共建远程教育点1055个，2013年首批全国老年远程教育实验区研修班就在滕州举办；临朐县老年大学在2010年利用县委组织部党建平台，建立网上大学，全县注册学员3478名，开设16门课程。二是整合共享网络远程教育资源：青岛开发区老年大学2008年以北京东方银铃远程教育网络为依托，整合共享上海等省市老年人学习网的远程教育课件，开设8门课程，扩大了老年教育覆盖面；潍坊市老年大学组织专人整理网上优质教育资源，对上海远程老年教育网上的70门课程、浙江老年电视大学播出的40余门课程、北京城市学习网等网站上关于老年教育课程，认真收集储存，应用于该市老年远程教育，他们还在教育部的国家精品课程资源网上认真选择，将其它教育领域的适用老年教育的课程吸收共享或改编后应用，有效激发了远程教育的生机与活力。三是利用互联网自办网站，开设网上课堂：临沐县老年大学2005年就在互联网上建立网站设立网上老年课堂，现在各乡镇街道均建立了老年远程教育学校，并辐射到村，初步建立了县、乡、村三级老年远程教育网络。四是依托有线电视网络:荣城市老年大学2009年与市有线电视台全作，在远程教育频道开设“老年大学空中课堂”，每天按时播放8门课程课件；肥城市老年大学2008年与县有线台全作，在肥城远程教育频道开辟“老年天地”专栏，每天定时播放；平度市老年大学2013年与市有线台合作，每个乡镇都建立了6个远程教育示范点。这些主动谋划、形式多样的工作思路，形成了山东省老年远程教育“万紫千红总是春”的喜人局面，值得我们学习借鉴，从实际出发，想方设法解决发展远程教育面临的问题。
在收视点管理方面，我省吉安市、新余市都积累了不少经验。吉安市注重县级老年大学对乡镇分校在远程教育的指导，客观了解收视点实际状况，加强收视点辅导员队伍建设，配备网络技术管理兼职人员以保障收视教学。新余市对收视点管理建立了一整套办法，以制度保证收视工作正常运行。今年年初，还组织检查组，根据制定的管理办法，对全市收视点检查考核，评出了老年远程教育先进集体和个人，分析了实践中存在的需要引起重视的问题。
发展老年远程教育，不碰到难题是不可能的。关键在于要树立“不求所有，但求所用”的理念，善于搭车上路，共享资源，用发展的思路、创新的思维来解决问题。
3.客观分析实际，逐步增加远程教育收视点
在强调破解难题的同时，我们要保持冷静的头脑，客观地分析现状，从实际出发，扎扎实实地推进工作。尚未启动选项工作的设区市，要积极尝试，选择符合本地实际的传播方式，尽快开展。到2016年年底，在巩固市校一个点的基础上，逐步向县校铺开。已经开展这项工作的设区市校，要积极发挥以点带面的作用，到2016年年底，努力实现在当地县级老年大学全覆盖，有条件的学校要加快向基层延伸的步伐，达到一所县级老年大学指导两个乡（镇、街道）收视点的发展规模，并探索行政村（社区）收视点建设的经验。省老年大学协会老年远程教育工作委员会前不久召开了工作会议，讨论了2015-2016年工作计划的征求意见稿，已印发给各位，请于会后认真提出修改意见，共同推进我省老年远程教育扎实开展。
全国老年远程教育工作委员会提出，要树立一批居村委收视点覆盖面较广的县级老年远程教育先进单位，弘扬一批老年远程教育工作者先进事迹。这是我们老年教育系统进一步弘扬社会主义核心价值观、推进老年远程教育的契机，希望各地注意发现、培养、推荐。
三、积极争取各级党政领导进一步重视老年远程教育
党政领导的重视，是搞好老年教育的关键。发展老年远程教育，也必须积极争取各级党政领导的重视。资源共享，需要党政领导关心，需要老干部工作、财政、广电、文化、教育、民政、电信等部门、单位的支持。井冈山市老年远程教育出现喜人局面，就是鲜明的例证。为了推进老年远程教育，井冈山市委、市政府专门成立了井冈山市老年远程教育实验区工作推进领导小组，市委副书记担任组长，常务副市长、组织部长和一位副市长担任副组长，老干部局、教育局、民政局、财政局、电信公司和市老年大学等部门和单位领导担任组员，还制定并下发了《井冈山市老年远程教育实验区工作实施方案》，工作力度大，实际效果好。
国家对老年远程教育愈来愈重视，就从充分发挥开放大学的作用来看，国务院《关于加快推进养老服务业发展的若干意见》中明确提出：“充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东指出：“应加大建设开放大学的力度，以满足老年人的学习需要。”国家开放大学（教育部于2012年批复同意，在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学）在组织系统、信息化平台建设和数字化学习资源方面有着不可比拟的优势。根据国务院文件和刘延东同志指示精神，国家开放大学在今年初成立了老年开放大学，门户网站同时正式上线运营，204门、1700个、总计6.6万分钟的优质视频课程免费向老年人开放。中组部、人社部《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见（征求意见稿）》中明确：“注意用好各级党员远程教育培训和国家老年开放大学的资源”。这些对于我们推进老年远程教育来说，都是利好消息。
普及老年远程教育，是解决老年教育工作中场地、师资等要素不足的必然选择，是促进社会公平和进步的必然要求，其具备的作用，在创新社会管理、健全城乡发展一体化体制机制的实践中必将愈来愈显示出来。我省老年远程教育起步虽然较晚，但有着后发优势。相对一些外省虽然差距较大，但可挖掘的潜力不小。我们从事老年教育工作的同志，要在以往基础上，进一步争取党委、政府及相关部门的重视和支持，像吉安、新余等市一样，加快工作进度，抓点摸取经验，逐步扩大覆盖面，努力推进符合本地实际的老年远程教育工作，让更多老年人共同享受改革发展的成果。
